【求索|应知应会】预算法实施条例

2020-08-31 09:14  

1ad41c97b0159261a6f22c389b3e7935.png

8月3日,国务院总理李克强签署国务院令第729号,公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《条例》),自2020年10月1日起施行。

背景

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视财政工作,对深化财政改革、建立现代财政制度作出了一系列重大决策部署。党的十八届三中全会决定指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”,并就改进预算管理制度、完善税收制度及建立事权和支出责任相适应的制度等作出具体部署。党的十九大报告指出,“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。党的十九届四中全会决定进一步指出,“完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”“优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度”。原条例于1995年发布施行,对于进一步深化分税制改革、规范预算管理、增强预算编制执行的科学性起到非常重要的作用。随着2014年预算法的修订,预算管理的诸多方面有了重大突破,原条例与修改后的预算法已不相适应,亟需进行修订。

亮点

《条例》共8章97条,对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。进一步明确政府预算收支范围和编制内容,政府预算体系更加清晰完整;进一步规范部门预算管理,提高预算编制的完整性;进一步加强地方政府债务管理,防范债务风险;进一步规范预算执行,强化全流程管理;进一步完善转移支付制度,规范政府间财政关系;进一步深化预算绩效管理,提高资金使用效益;进一步加大预算信息公开力度,增强预算透明度。如规定一般性转移支付向社会公开应当细化到地区,专项转移支付应当细化到地区和项目;政府债务、机关运行经费、政府采购、财政专户资金等情况按照有关规定向社会公开。又如,规定财政部门应当会同有关部门建立健全专项转移支付定期评估和退出机制;明确地方政府债务余额实行限额管理,明确开设、变更财政专户由财政部核准,财政专户资金由本级政府财政部门管理,纳入统一的会计核算,并在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反映。

意义

《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,严格遵循并贯彻落实修改后的预算法要求,与近年来推行的各项财政改革相衔接,进一步健全完善预算管理体制机制,符合当前“积极的财政政策要更加积极有为”的要求,有利于全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,是我国预算法律制度体系建设的重要立法成


来源:温州日报

编辑 杨凡

审核 潘秀慧

监制 周弧