【求索|应知应会】商事制度改革

2020-09-28 09:46  

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国务院新闻办公室9月4日举行国务院政策例行吹风会,介绍深化商事制度改革激发企业活力有关情况。

概念

商事制度是规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和,是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。商事制度在所有的社会制度中最具多样性和创新性。经济的发展不断呼唤新的商业形态,商事制度处于不断调整和变化中。

背景

党的十八大以来,中国经济进入了降速提质的新阶段,经济转型升级需要新的市场主体进入。但是,中国的商事制度脱胎于计划经济体制,捆绑市场主体资格与经营资格,以审代管,造成市场主体进入难,不利于经济转型升级。2012年,广东等地试点商事登记改革。2013年10月,国务院审议通过《注册资本登记制度改革方案》,确立了商事制度改革总体设计;11月,十八届三中全会要求推进工商注册制度便利化,改革市场监管体系,实行统一的市场监管;12月,十二届全国人大六次会议审议修改了《公司法》,明确将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制,为推进商事制度改革提供了法治保障。2014年2月,国务院决定修改《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》等8部行政法规、废止2部行政法规,确保改革依法推进;当年3月,工商登记制度改革在全国范围启动。2015年10月,全国范围实施了企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革。2016年10月,在上述基础上,实施了企业“五证合一、一照一码”改革。

意义

多年来,围绕转变政府职能、放宽市场准入、创新市场监管和优化政府服务,我国商事制度改革不断深化,并在激发市场活力、推进创新创业、促进就业税收、优化营商环境等诸多方面取得显著成效。目前,全国企业开办时间压缩到了五个工作日以内。截至今年7月底,全国登记注册的市场主体已经达到了1.32亿户,其中企业达到了4110.9万户,分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。

方向

商事制度改革下步将从五方面进行深化。一是推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖。区域全覆盖,就是从原来的18个自贸区试点扩大到全国;事项全覆盖,就是既包括中央事项,又包括地方事项。二是推进企业开办全程网上办事。进一步压减企业开办时间,由五个工作日压缩到四个工作日以内。三是推进注册登记制度改革取得新突破。主要是加大住所与经营场所登记改革力度,支持地方开展住所与经营场所分离登记试点。四是简化市场监管部门的企业生产经营和审批条件。如实施强制性产品目录动态调整,简化内销产品认证程序,支持出口产品进入国内市场。五是进一步加强事中事后监管。包括健全失信惩戒机制、健全完善缺陷产品召回制度、规范平台经济监管行为等。


来源:温州日报

编辑 杨凡

审核 潘秀慧

监制 刘曜 郑海华