瑞安推行县乡权责重构改革 41件“一件事”在属地乡镇(街道)直接办理

©原创   2020-07-19 19:51  

“没想到现在申请建房这么方便,不用再往市里跑,镇里就能一次办好,省了来回跑的不少工夫。”让瑞安山区湖岭镇贾岙村村民黄先生连连点赞的,是该镇政府服务中心推出的“农民建房一件事”窗口服务。该市通过委托放权、部门派驻等方式,下沉政务服务事项559项,推动农民建房等41件“一件事”在属地乡镇(街道)办理,推进政务服务向村(社)延伸,打造便民服务“15分钟办事圈”。


长期以来,乡镇(街道)与部门之间由于职责边界模糊等问题,“上面千条线、下面一根针”成为普遍现象。此次改革试点中,该市对照重点部门2974项权力事项进行梳理,厘清公布了首批42项“高频”权责事项,清理了60项以“属地名义”转嫁乡镇(街道)职责事项。通过权责重构、体系重整、资源重配“三重改革”,推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾,解决权小责大、人少事多等基层突出问题。

“比如养老机构安全监管职责,梳理后明确了民政局主抓、相关职能部门协同、乡镇(街道)日常巡查报告的责任边界,这为部门和乡镇(街道)依法履职提供了清单化、条目式、可操作的依据。”市委组织部相关负责人介绍,改革坚持“旧项瘦身、新项准入”,执行新增基层事项准入制度,避免条线“责任甩锅”,推动乡镇(街道)集中精力抓重点工作。

实行基层大部制运行,是此次改革的核心内容之一。比如马屿镇通过整合12个内设机构和15个基层站所,成立“4+3”功能中心,即党建服务、综合治理等4个“共性”功能中心和工贸发展、农业农村等3个“个性”功能中心,实行扁平化运作。“像工贸发展中心,整合了经济发展办、财政办、税务分局、市监所、生态监察队,实现机关干部和部门站所人员一体化办公,打破条线壁垒,形成集成作战。”马屿镇相关负责人说。

让基层运转更高效、顺畅,不仅要“物理融合”,也要“化学融合”。该市在乡镇(街道)开展数字化赋能试点,深入融合大部制运行模式,打造智慧政务协同平台,拓展“基层治理四平台”,实现事项快速流转处置,提升基层行政效率和政务质量;深化“最多跑一次”,通过“一窗办”及“网办、掌办、瓯e办”等,确保服务事项下放的同时不增加基层负担,提高群众办事的便利度和满意度。

该市将部门“瘦身”、基层“强身”的理念贯穿改革始终。首轮试点下沉773名人员编制配强基层力量,占机关人员总数的20%左右;同时基层站所等一批下沉人员人事任免权、干部考核权、日常管理权、公用经费、考绩奖金下放到属地统筹,并建立“一支队伍”管执法制度,真正实现“乡镇吹哨、部门报到”。


来源:温州新闻客户端

瑞安日报记者 项乐茹

温州日报全媒体记者 项武龙

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