温州平安大会:创建更高水平平安大市 实现更高效能社会治理

2020-05-13 10:20  

编者按

烽火报平安。

于艰难中开年的2020年,平安一词,更显千钧分量。

创建更高水平平安大市、实现更高效能社会治理,过去一年,温州奋力绘就平安底色:平安建设考核全省第二,连续三年跻身全省第一梯队。

平安建设进行时,面对加强和创新社会治理这一时代考题,一纸《温州市域社会治理现代化试点工作三年行动计划》(2020-2022年),为未来锚定方向。

完善市域社会治理体制机制、提升市域防控风险与服务群众水平、创新市域社会治理方式手段、彰显市域社会治理区域特色4个板块,22个重点任务,52个分解任务,124个基本要求,到2022年,高质量高水平创成全国市域社会治理现代化试点城市。

谋定而后动,在市委坚强领导下,全市政法机关迎难而上,全力守护瓯越大地上的万家安宁。

平安篇

用“智”为民筑平安

群众看政法,首先看平安。对于普通的市民来说,平安是什么?往大了说,生产、消防、道路交通、社会治安,事事关系着平安;往小了说,电动车充电、小区出入、煤气钢瓶,件件维系着安全。

把群众的安全感和满意度,作为平安建设的出发点和落脚点,去年,我市政法系统取得累累硕果:圆满完成新中国成立70周年大庆、世界青年科学家峰会等重大安保任务,社会治安、安全生产、火灾事故等主要指标大幅下降,扫黑除恶专项斗争得到中央督导组高度肯定。

伴随着各类风险隐患有效化解的同时,群众安全感、平安满意度稳步提升。

“智慧政法” 让安全触手可及

AR+5G24小时智能预警,白天无人机巡逻、晚上机器人值班,如此高大上的场景应用,就发生在我们身边的小区。

作为鹿城区典型的拆迁安置小区,滨瓯景园借助“智慧”的力量,率全省之先打造首个5G智安小区。从基础设施陈旧老化、各类安全隐患突出,到如今治安案件为“零”,成为我市智慧治理的生动注脚。

巡逻队在民警的带领下开展巡逻。

瑞安嘉晟锦苑实时监测高空抛物,浙南碧桂园小区引入“全局摄像机”“秒搜探头”……2019年,全市新建357个“智安小区”,守牢社会治安防控体系的关键一环。数据显示,侦破各类案件240起,调解纠纷795起,处理群众求助1608起。

守好平安“小门”,助力社会大平安。今年2月26日正式出台的温州市居住出租房 “安居码”,是精密智控在村社的又一次创新应用。以出租人(房东)申报“领码”、乡镇(街道)核验“赋码”、承租人(租客)入住“扫码”、镇街部门监管“用码”的新型管理模式,无缝衔接健康码信息,为疫情防控和复工复产“保驾护航”。

站在高科技的风口上,智慧政法,不仅让治理变得更高效,同时也带给群众看得见摸得着的安全感——

温州创新“4+X”模式,率先推进电动自行车安全充电全覆盖建设,一举打破电动车引发火灾事故和亡人的“老大难”问题,火灾事故下降33.9%。

实行钢瓶“二维码”标识管理和流通各环节的扫描记录,对钢瓶去向和充装、配送、使用等环节人员信息可溯源管理。

全省首个5G智慧安防小区在鹿城投用。 陈道胜 摄

推进消防管控“秒响应”平台建设,实现乡镇(街道)智能管控平台“全覆盖”。

去年来,我市稳步推进“雪亮工程”,建设、联网公共区域视频监控13.1万个,重点公共区域,重点行业、领域涉及公共区域视频监控覆盖率、联网率均保持100%。

有了高科技赋能,平安,徐徐流淌于这座城市间,你我共享。

“为民政法” 让生活安居便捷

平安,一头连着人民幸福安康,一头连着改革发展。以群众获得感为工作指引,过去一年,全市政法机关把公共安全摆在更加突出的位置,群众最关心什么就解决什么,群众最痛恨什么就攻坚什么,为民筑平安。

利剑扫黑,铁腕除恶,号令即出,动若风发,我市坚决打好扫黑除恶整体仗——

纠集前科劣迹人员和社会闲散人员成立了相对稳定的黑恶组织,开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁,瑞安市公安机关在侦查中发现并打掉以周卫华为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织,抓获对象18名,破获刑事案件20余起。

多次实施寻衅滋事、故意伤害、非法持有枪支、敲诈勒索、聚众赌博、故意毁坏财物等违法犯罪活动,暴力威胁工程项目投标方进行勒索,乐清市公安机关通过侦查发现并打掉以陈康旭为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织,抓获该组织成员40人,破获刑事案件30余起,缴获枪支7把。

鹿城公安机关通过侦查发现并打掉以朱某志为首的实施“套路贷”违法犯罪活动的涉嫌恶势力犯罪集团,抓获犯罪嫌疑人43人,涉案金额达1000余万元。

扫黑除恶专项斗争捷报频传。去年累计排查涉黑恶线索3092条,共打处涉黑恶团伙147个,抓获犯罪嫌疑人1845人,立案查处涉黑恶腐败和“保护伞”387人,“保护伞”查处数居全省前列,相关经验做法被全国扫黑办推广,并得到中央督导组充分肯定。我市成为全省问题反馈最少、成效肯定最多的地市。

安全感提升了,如何让群众更有获得感,更多体现执法智慧和为民情怀。温州市委政法委以“最多跑一次”改革为契机,统筹推动政法各部门探索跨境办理警侨服务、司法公证、司法调解等业务,率全国之先把政法公共服务延伸到“一路一带”沿线、前移到广大侨胞之中,着力打造政法系统“最多跑一次”改革海外升级版。

如今,在世界战“疫”中,“警侨在线”120名海外“传播官”为我市及时掌握重点疫情地区流入的境外人员情况,凝聚海内外力量,共同打好疫情防控阻击战发挥了不可替代的作用。

此外,公安“百万申请网上办”、80个事项跨境办理“一网通办”,都给群众的生活按下了“便捷键”。


社会治理篇

用“心”为民解烦恼

创平安温州,重点在基层,难点也在基层。电动车在过道充电、老旧小区监控探头失灵、路面沉降破损……这些看似不能再小的事儿,很可能引发大矛盾。

第一时间发现,第一时间介入,将矛盾化解在村内,把问题解决在小区里。近年来,温州锚定构建市域治理体系和打造治理能力现代化先行区的战略定位,推进“市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治”的四级治理机制,各类案事件、风险隐患点逐年下降,治理有效性、群众满意度逐步提升,走出了一条具有温州特色的社会治理新路子。

四级治理机制 打通基层治理“任督二脉”

在温州,有一支由8641人组成的网格队伍,他们每天走街串巷,用脚丈量网格,用眼发现问题,将隐藏在各村庄、街巷内的“小漏洞”打上“补丁”。

去年9月,瓯海区娄桥街道一名网格员在例行检查过程中发现,一处出租房室内隔断未采取实体墙隔断,消防设施配备不足,存在一定消防隐患。他马上拍照采集信息,通过手中“平安通”APP层层上报。娄桥街道收到信息后,马上通知消防部门进行处理。一张后续上传的照片显示,该处出租房的电表已经处于查封状态。

南塘社区治安巡逻队。 鹿城公安分局供图

事实上,每天从全市各条根系汇聚而来的信息,多达百余万条,除了网格员搜集的隐患信息外,温州还打通政务、民生、公安、消防、城管、环保、应急等56个平台,构建130余个部门共享共建的数据网络,形成了庞大数据根系,并最终汇集平安政法分析预警的基础和终端数据运用的“终端大脑”。

“我们运用人工智能技术,根据事件的紧急程度对网格信息进行自动划分、排序,在每日万条信息中有效捕获价值线索。对重大、紧急类事件,进行标签化管理和跟踪督办,对热点词汇集聚区域,进行集中整治。”温州市委政法委相关负责人对记者说。

正是依靠这种四级治理机制,实现了市一级对乡镇一级的指挥管理,确保了数据流动和指挥体系的畅通无阻。

法制护航 以法治助企 用实干护企

服务与治理如鸟之双翼、车之两轮。在实现基层治理“一盘棋”的同时,为“两个健康”先行区建设提供法制保障成了我市政法战线的“一号工程”。

民企有所呼,政法有所应,近年来,我市政法战线坚持精准发力、强化担当、深化创新、善谋实干四个实招,助推我市由民营经济快速崛起的“探路者”向全国民营经济高质量发展的“先行者”迈进。

温州是经济发展的弄潮儿,也是法治建设的先行者。针对虚开增值税专用发票罪、故意伤害罪作出限定条件不起诉,我市政法委牵头各相关政法部门出台了《轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见》,对苍南县10家塑编民营企业涉嫌虚开增值税专用发票,结合涉案民营企业犯罪情节、认罪态度、退赃情况等,对其中犯罪情节较轻的8名企业家依法作出相对不起诉的决定,有效维护该县“中国塑编之都”美誉度。

探索轻微违规“首次不罚”是我市政法战线精准惠企的一个缩影,在持续开展扫黑除恶专项斗争的基础上,我市共破获各类侵害企业权益的行霸、市霸恶势力团伙8个,共抓获涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等各类涉黑恶对象82人,共破获涉企案件98起,破侵犯知识产权案件38起,涉案金额达8800多万元,先后对57人采取刑事强制措施。


防疫篇

用法编织“抗疫防护服”

抗击疫情,法治,让温州更有底气。

如今,温州疫情防控进入内防反弹、外防输入阶段,温州政法系统以法治为引领,一手抓疫情管控,一手抓企业服务,在确保“疫情、舆情、社情”大局稳定的同时,助力“复工、复产、开学”统筹推进。

五级排查防控 让防疫不留死角

1月24日以来,累计走访家庭510万户、人员1570万人,排查3批47项146个风险点和674条涉疫涉稳线索,发放防护物资276万件……这是我市2.5万名网格员以及平安治理成员单位、镇村干部、政法党员、志愿者等力量在抗疫期间交出的“成绩单”。

依托“一中心四平台”和“大数据+网格化”,我市政法系统构建了“市、县、镇、村、格”五级排查防控体系,实现100%走访网格家庭和人员,全时段开展重点地区、重点部位、“三返”人员巡查。

“万名干部进万企”行动中,温州市检察院检察官来到温州博捷服饰有限公司助企复工复产。 市委政法委供图

在疫情防控前期,针对执法单位没有处罚依据、政府公告落地缺乏法治保障等问题,温州各政法机关相继发布涉疫违法犯罪“十个一律”、重点执法工作“问题解答”、《关于依法从快从重严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》等,为我市防疫工作注入“法制催化剂”。

2月9日,瑞安市人民法院采用远程视频方式,宣判了浙江省首例疫情防控期间妨害公务案,并被最高法作为打击妨害公务类典型案例予以发布。

目前,我市依法打击涉疫案件703起,采取刑事强制措施36人,行政拘留958人,均未出现因执法不当引发的不稳定问题。

暖心解困 护航企业发展

在为防疫“战场”提供法制保障外,如今,我市有1350名政法干警脱产入驻企业,以“防控办主任”“法务主任”“后勤部长”的身份开展助企帮扶,为企业做好“法治体检”。

陈燕是温州中院的一名助企服务专员,2月24日,她入驻我市一家水刺布公司后了解到,作为口罩配套生产企业,该公司尽管复工已有序开展,但企业存在部分账户资金因担保问题被中院冻结问题。

陈燕随后马上着手了解,发现该案已有大额财产抵押担保,且双方当事人也在良性沟通协商中,解除银行账户冻结并不会影响债权人的受偿。于是,在25日下午2点,该案执行法官解除了对该公司的相关银行账户冻结,第一时间化解了企业复工复产的难题。

据悉,除了入驻企业零距离服务外,我市各政法部门实施了《强化疫情应对司法保障稳企工作的15条意见》《关于应对新冠肺炎疫情 为民营企业稳发展渡难关提供有力司法保障的若干意见》等政策文本,成立了跨区域抗击疫情法律服务援助团,并大力推行“网上办、预约办、上门办”等政法公共服务,疫情期间以网络调撤方式结案134件,成功化解若干起亿元合同纠纷,有效解决各方复产经营困扰。


来源:温州日报

本文撰文 杜一川 孙余丹

编辑 吴翼然

审核 刘宏宇

监制 郑刘英