龙港:筑牢党建基础桩 厚植改革实践场

©原创   2020-07-01 01:41  

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居民家庭分散在社区各个角落,对他们的房屋消防隐患、质量安全如何监控?垃圾分类正在大力推进,怎样进行有效管理?河道水质状况怎么全天候监测?这些问题在龙港市华中社区可以找到答案。

日前,记者在华中社区服务中心“综治信息研判室”见到,工作人员只需操控电脑,就能在大屏幕上观看到社区角角落落的相关实时画面。社区党总支书记冯亦科告诉记者,今年3月份,他们建成启用基层“智理”平台,在居民家庭、河网节点、公共卫生设施等区域铺设传感设备,实时收集动态信息,一旦发现异常情况,智能平台就会向值班人员发出警报,以便他们及时处置。比如台风来了,居民房屋万一出现倾斜,平台也会发出警报。

华中社区的现代化、精密化治理,是龙港构建“一个核心、两个平台、三个分开、多元参与、协商共治”党建引领基层治理路径的一个缩影。其中,一个核心指强化党组织核心领导,引领基层治理;两个平台指“线下”打造“瓯江红”党群服务平台“,线上”打造“瓯江红”基层“智理”平台,服务基层治理;三个分开指实行政经、管服、监管三分开,完善基层治理体系;多元参与指推动部门、片区、社会等多方力量下沉基层,形成“多元参与”的集成效应;协商共治指建立“1+1+N”(社区党组织+社区协商工作委员会+若干名议事会成员)的社区“民主协商”机制,助推基层治理。

龙港市委常委、组织部长潘健介绍,作为新型城镇化综合改革的国家“试验室”,龙港市正在深入实施“一区五城”发展战略,城乡基层组织与治理机制也正面临新的变革。他们强化改革创新意识,筑牢党建基础桩,构建城乡一体的基层组织与治理体系,为龙港高质量发展厚植改革实践场。

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村改社区,迈向基层治理新路径

今年4月下旬,作为2020年龙港改革攻坚年的第一场战役,龙港市全域村改社区工作圆满完成。改革之后,龙港现有社区总数为102个。

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龙港市华中社区挂牌

村改社区是龙港市“全域城市化、农村社区化、就地市民化”的关键性改革,也是龙港释放“市管社区”体制优势,统筹城乡一体发展、创新基层治理的重大举措。为全面加强社区建设,龙港市委市政府今年6月22日出台《关于党建引领基层治理加快推进社区建设的实施意见》,提出坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向,改革创新社区治理体制机制,健全社区治理体系,全面提升社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。根据实施方案,龙港将从提升网格化治理水平、健全多元化服务供给体系、提升法治化治理能力、打造标准化党群服务中心、培育专业化社区工作者队伍、建立常态化志愿服务体系、突出多样化文化引领等方面着手,着力提升社区治理效能。

“在完成前期村改社区工作之后,接下来还要统筹做好组织设置、阵地建设、队伍配备等村改社区改革的后半篇文章。”龙港市委组织部组织二科科长李秀说,即将开展的社区组织换届就是现阶段做好“后半篇文章”的一项重要工作。

记者了解到,龙港市成立了18个换届工作专班,选派得力干部到社区协调服务换届工作。尤其是给每个专班都配了1名原籍地的机关干部,充分发挥其熟悉本地情况等优势,进一步做好宣传、沟通和解决问题等事项。龙港市公安局副局长徐章德,就是换届工作专班的一员,重点服务其原籍地高龙社区。该社区由原徐家庄村和梧桥村合并而成,居民4200余人、党员176名,目前正在实施旧村改造、美丽乡村建设等多项重点工作。从6月中旬以来,徐章德几乎每天会回社区,向居民宣传换届政策,解答群众的疑问,引导大家推选德才兼备的发展带头人。

科级干部包社区,强化力量下沉

“市管社区、分片服务”是龙港新型城镇化综合改革的基层治理模式,也是龙港的一大体制优势。为此,龙港制定了“扁平化、社区化、网格化、信息化”基层治理体制改革方案,推进部门重心下移、资源下沉、职能下延,探索建立“基层服务综合体+模块化服务+网格化治理”的运行体系,努力形成“15分钟便民服务圈”,实现90%以上个人事项就地办理。

为进一步落实“市管社区”治理模式,助力中心工作,推动基层治理,引导党员干部深入一线开展服务,龙港于今年5月份建立了“科级干部包社区、集中服务下基层”制度。全市134名科级干部实行常态化包社区联系服务,每月集中一天,带领分管科室到社区调研服务、解决问题,并且每月15日晚上参加社区“集中夜学”活动。

龙港市委基层治理委员会副主任蒋明星的包干区域为方岩社区。因为是方岩社区人,蒋明星对当地十分熟悉。今年3月份,在龙港启动老城改造,实施文卫路拓宽改造工程时,他曾被市委市政府任命为文卫路拓宽改造攻坚小组组长,带领组员负责位于方岩社区的其中21间民房的征迁工作,在2个月内顺利完成了攻坚任务。5月份,龙港市委市政府实施科级干部包社区制度时,蒋明星再次“回”到了方岩社区。

方岩社区是龙港市的发源地之一,商业繁荣社区集体资产丰富。“社区拥有农贸市场、商住楼电影院、钢材市场等众多资源。”蒋明星熟练地报出了该社区“家底”。他说自己目前正与社区干部商议梳理下一步发展思路,主要是结合龙港市委市政府的规划部署,探寻精细化、集约化发展形式,进一步盘活集体资产,实现更高效益的发展。

此外,科级干部包社区还有一项特殊任务——开展“红色课堂进社区”活动。科级干部每月15日要到社区参加“夜学”活动,围绕党章党规、习近平总书记系列讲话及上级会议精神等内容,为社区开展“大宣讲”活动,推动党的理论深入基层、深入群众、深入人心。华中社区党总支书记冯亦科告诉记者,他们社区目前正在开展土地全域整治、美丽田园建设等工作,包社区的干部在社区上红色党课过程中,会结合社区项目建设出谋划策,给社区发展提供建设性意见。

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龙港科级干部开展“红色课堂”活动。

龙港市委组织部相关人士介绍,推动部门、片区、社会等多方力量下沉基层,旨在形成“多元参与”的集成效应,为基层治理提供保障。目前,龙港职能部门三分之一以上的力量下沉到社区,70%左右的片区干部将要到社区上班,30%左右的片区干部留在片区服务综合体上班,确保问题在一线解决、矛盾在一线化解。


来源:温州新闻客户端

温州日报全媒体记者 林乃鹏

编辑 诸葛佳倩

审核 付瑛

监制 刘曜 朱闻武